Sierはシステム作りを取りまとめる会社（人）
SEはシステム作りを行う人

建設業で例えるなら
Sierはゼネコンから来た現場監督
SEは作業員
現場監督監督が作業員を兼ねることもあるため
SierをSEと表すのも全く間違いではない