国が無理やりにでも仕事作ればいいんだよ、働ける人には。
例えば、公園、道路の掃除とか何でも良い。
その対価として保護費に+５万くらい上乗せする。
そうすることで労働意欲も湧いてくるし、自立も早くなると思う。