〈１〉試合前日に主催者（ＪＦＡ）に無許可でサポーターをスタジアムに引き入れ、フラッグなど応援物品の持ち込み、及び設置作業などを行わせた。
〈２〉左右のアッパースタンド最上段からロープにビッグフラッグをくくりつけ、選手入場時に掲揚した。
当該行為は重大な事故を引き起こす可能性もあったが、主催者に事前に許可を求めることをしなかった。
〈３〉浦和のサポーターが決勝戦の開始前及び終了後に、発煙筒等に着火し、浦和のチームバスに向かって振りかざすなどの危険行為を行った。
浦和はサポーターの危険行為を防ぐための適切な措置を講じなかった。

　天皇杯規律委員会より事案が報告され、１月３０日にＪＦＡ規律委員会で審議し、処分が決定。クラブには３１日に通達された。