当たり前だが特別会計にはその根拠となる法律や条例があり、
当たり前だがその法律や条例の制定には議会を通す必要があり、
特別会計ごとの特定の事業や基金の運用などに用途が限定されている。

>特別会計という議会を通さないで、誰だか判らない者が勝手に使ってよい予算がある
などというものではない。