何がホイなのかわからないが
上場企業平均602万を越える自治体が500以上あるというソースを提示したということでよろしいか？
あと、公務員は近年中途採用枠を急増させている。
民間と違ってプロパー並には絶対にもらえない。
だから平均は低くなってきてるのだよ。
それでも500の自治体は上場企業平均以上。

↓実例を示そうか？

平成28年名古屋市「経験者」採用のモデル賃金
31歳職歴5年　236325円
41歳職歴15年　264385円
51歳職歴25年　303600円
http://www.city.nagoya.jp/jinji/cmsfiles/contents/0000017/17031/H28-shokumu-jimu.pdf

職員全体の平均年齢は40.6歳で月給375431円
http://www.city.nagoya.jp/jinji/cmsfiles/contents/0000097/97318/29_sankou_shokuin.pdf

中途で入ると待遇はプロパーに全く勝てないことがわかる。
40歳月給で、中途と平均は11万円も離れている。
平均は中途込みなので、実際にはプロパー職員と月給11万円以上の開きがある。