指導は強制ではありません
指導に従わなくても違法でも犯罪でもありません

例えば車を申告して却下された場合に乗り続けても違法でも犯罪でもないから
指導されるだけで逮捕はされない（停止、廃止にはなる）
逆に申告せずに車乗ってたら詐欺罪で逮捕されることになる