そりゃネカフェにいるくらいならビジネスホテルに移動したほうがいいだろう。
ホテルだろうがホームレスだろうが、役所は申請を受け付けないといけないんだから。
とにかく追い返されそうになったらボイスレコーダー起動して証拠を掴んで
都道府県庁に抗議すればいいだけ。保護を通すのは簡単です。
申請を通すためなら手段なんか選んでられない。