>>28
「制度」という言葉についてのイメージが私とあなたでは違ったようだ。
自治体編成そのものや国との関係を「制度」という言葉にこめれば、
確かに上位に来るだろうが、
私の「制度」という言葉に対するイメージというのは、
条例で定められた自治体固有の制度、という感じのレヴェル。