例えば、看護師などの有資格者に最低賃金で働いて貰うわけにはいかないでしょ。
かといって、医師と同額を払うわけでもない。
ようするに、それが適正ということです。

もちろん、その「適正」が不満なら転職なり、起業すればいいのです。