総務局は何の資格もない人の集団　つまり「代わりはいくらでもいる」局長含めて。
健福局は事務系含めて有資格者の集団。「まとまった人数の代わりはそう簡単に集まらない」
それが嫌なら廃止でもするしかない。
技術職は民間でもそういうことが多い。
だから　工場の海外移転が多く起こったんだけど。