そんな（察し）なんて言わなくても、
公務員の給料表は、いわば全国の最低ラインにせざるを得ないから、
最低ラインの地域との出っ張り分を手当として出してるんだよ。

制度的に考えれば、当然の手当。
これを出さないで本給を高くしたら、給料の安い地域の公務員が
必要以上に給料もらうことになる。