あいまいで細部が公開されていない許認可基準や補助基準によって生じる裁量権や随意契約を利用して、
官僚は天下る。
だから、許認可基準や補助基準を詳細で明瞭なものにして、その全てを公開し、
随意契約を禁止して、全てを競争入札にすれば、
官僚は天下りできなくなる。