大学出向人事は大臣政務官の直接指揮の下、高等教育局がサポートする体制で実施、官房人事課には触らせない。
出向人事を省外の第三者が監視する体制とする。あるいは、国立大法人への出向人事は国大協に権限を持たせるとか。
そんな感じになるのではないかな？