どこもそうですが、上限として加算できるのですが、運用の中で五年を越える分は低減などされています。
それをしていないのが都庁なのです。
都下の自治体も右に倣えです。
例えば横浜市でも、公務員から公務員の転職でも、五年を越える分は低減されています。