いや、陸自の文書管理のガイドラインでは、保存期間が過ぎた文書でも職務上組織的に活用している文書は行政文書になります。
今回のケースでは報告書作成のために保管していたので、開示請求があれば開示しなければなりません。
それを開示しなかったのは隠蔽(情報公開法違反)になります。
https://twitter.com/yujinfuse/status/889724754625560577