「住所を書くべきところには、ＸＸ県○○市とは書かない」という常識があるから、そうは書かないということであって、
その前提がなければわからない。さすがに、役所の申請用紙の住所欄ならどう書くべきかは、浸透率が高いだろうけれど、
本件のような、

X…変更しない
0…0にする
1…1にする

という認識にならないでいるためには、当該命令がどういうものなのかをわかってないといけない。

その本がどういう流れでそう書いたのかがわからんけれど。