そりゃ公開鍵暗号は暗号化方式の種類であって世間一般に公開する鍵って意味じゃないからな
俗にオレオレ証明書と呼ばれる第三者からアクセスされないためのSSL証明とかも公開鍵を信頼できるデバイスのみに配布するわけだけど、世間一般にこれを配布したら意味がないでしょ