>精神的苦痛を与える事を目的として執拗な付き纏いをしておいて
それでセーフなわけないだろう

セーフです。どういう罪で裁かれるのか言ってみな

執拗な、と言っても単独犯であるなら執拗な付きまといになるが集団で「執拗な」に該当しないよう
役割分担しつつさりげなく付きまってる（というか監視というほうが適切）ので付きまといを証明できない

精神的な苦痛を与えることを目的？それをどう証明するんだ？