都構想の住民投票の日を、維新と公明が議会の外で決定するという異常性を、NHKの記者は理解していますか？

維新「都構想」住民投票 秋検討｜NHK 関西のニュース (link: https://www3.nhk.or.jp/kansai-news/20190211/0012501.html) www3.nhk.or.jp/kansai-news/20…
”松井知事は、「公明党の協力が頂けるのなら、相談の上、住民投票の日を決定していきたい」と述べました。”