ＷＨＯの最初の推計がどういう計算で導き出されたものかはよくわかりませんが

>>818の資料によれば
> 避難により，その場にとどまり続けた場合に比べて，被ばく線量を10 分の1 に低減することが
> できた（例えば，乳児で甲状腺被ばく線量を最大750mGy 低減）。

とありますので、おそらくは避難や食品規制など実態がよく把握されていない段階で
最悪なシナリオの想定の元、試算されたものだと思われます