でもいいじゃん
特区の中でなら
競馬やパチンコが許されて
ノミ屋やポーカー賭博が許されないのは
一重に「国家が管理しているかどうか」の違い
その一点に尽きるでしょ
だから「国家が管理してる」特区でやりましょうという話