実際より少ない人数を提示しておけば
「日本の公務員の人数は少ない」とか
「諸外国と比較しても税収に対する公務員人件費率は低い」とか言い訳できるから
給与の額をちょっとぐらい高くしても
国民の批判をかわすことが容易になるんだぜぃ！