まず、これまで視聴率は「世帯視聴率」でした。各世帯でどの局のどの番組を見ているかを計測していた。
これを「個人全体視聴率」に変えるそうです。

と言われても、具体的にはわかりにくいですね。
仮にこれまで10世帯25人（日本の平均世帯人数は2016年で2.47人だそうです）を対象に調査をしていたとすると､
世帯視聴率だと10の世帯のうち何％見ているかを調べていたのが､
個人視聴率だと25人のうち何％見ているかを調べるわけです。

いまは一家そろって同じ番組を見ることは少ないので､想像するとわかる通り､
世帯より個人のほうが数字は低くなっちゃうそうです。