専守防衛の解釈で「とりあえず一発攻撃を受けないと・・・」というのが有力とされています。
初手が核兵器で総理大臣を含む全大臣が初手で死亡した場合、誰が戦闘開始命令を出すんですか？

命令不能状態になるとすると、
専守防衛の解釈は「守るために戦う。それには先制攻撃も当然排除できない。」と解釈するのが極めて自然だと思うのですが。