昔あった東京都公衆浴場組合のホムペだと男性器の有無が基準だと書いてあった
改造済みNHで行動男丸出しでも男湯は駄目で女湯なのを嘆いていた人も(男が焦るのが面白いらしい)

公衆浴場の男女および保護者同伴入浴年齢は都道府県の公衆浴場組合の規定で決まる、スーパー銭湯や日帰り温泉(入湯税が必要)な施設では、施設管理者が決める(基本組合準拠)
混浴の新設は認められないし、変態集団の影響で廃止するところも出ている