坂東市全体の地形って結構高低差があるから擦り鉢状の地形だと冠水しやすかったり
用水路や細い川の氾濫も考えられる場所は結構あるのよ

利根川に関しては
今回の台風は上流にあたる群馬や栃木の山にかなりの雨を降らせてて
それが時間をかけて下流に降りてくるから台風通過後の増水がわりと怖い
それを見越して避難勧告するのは良い判断だと思うよ